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奥氏“新政”与罗氏“新政”异同辨
日期:2009-2-12 10:27:51         出处:国际金融报   作者:
 
 当地时间2月10日,美国参议院投票通过了“美国复兴与再投资法案”,这项经济刺激计划设计的总规模达8380亿美元之巨。虽然还有一些“细枝末节”的条款需要讨论,但这是奥巴马政府上台以来所采取的最大手笔,标志着“奥氏新政”已经成型。

    笔者之所以给奥氏“新政”打了引号,是因为奥巴马的新政措施其实不新,与76年前罗斯福新政采取的扩大政府支出的政策大致相同,都属于凯恩斯主义政策,旨在促进就业、刺激消费和恢复信心。如果说这次美国经济危机堪比“大萧条”的话,这项8380亿美元的经济刺激计划使得奥巴马的种种措施更像罗斯福新政,因此称其为“奥氏新政”还算贴切。

    值得称道的是,为了使经济刺激效果更显著,这次计划有相当一部分是中低收入家庭(这些家庭边际消费倾向高),实行永久性减税计划,着实提高了这些家庭的永久性收入,使他们不必为政府未来再征税而忧虑,可以放心大胆地去消费。计划中的其他部分都是关注民生之策,这对于扩大就业和恢复公众信心至关重要。

    当然,该计划的反对者也不在少数。他们一方面担心政府支出的效率,另一方面担心美国能否“消化”随之而来的巨额财政赤字。对于前者,笔者认为,这项刺激计划的投资项目比较常规,美国政府已经积累了足够的经验,应该可以花好这笔钱(当然,布什政府的7000亿美元救市资金花得不尽如人意,这可能因为美国政府没有用财政资金收购金融机构股权的经验)。对于后者,笔者认为,财政政策的最大好处就是可以跨期支出,“寅吃卯粮”,度过困难时期。虽然美国今年的财政赤字会达到上万亿美元,但是这可以在发展中解决。退一万步讲,美国政府通过通货膨胀和美元贬值的方法让美国人民和世界各国承担部分代价,这也比任由美国经济继续恶化要强得多。毕竟美国经济是世界经济的火车头,美国遭殃,其他各国都不好过,只有美国走出危机,其他各国顺利度过危机的胜算才更大一些。有很多专家设想,今年下半年全球经济会走向复苏,试想没有美国庞大的经济刺激计划,全球经济能那么快走向复苏吗?

    在美国紧急处理漏洞百出的金融体系之后,这项经济刺激计划的通过和实施表明了未来美国的政策方向,那就是以积极的财政政策促进就业、提振消费和恢复信心。76年前,罗斯福总统进行了诸多重大改革,花费了巨大财力,推行了数年时间才使美国走向复苏(这还不算如许多经济学家所分析的那样,是二战帮助美国走出了危机)。今天,奥巴马同样也有很多事情要做,这项庞大的经济刺激计划是“奥氏新政”的标志,代表着美国政府战胜危机、赢取未来的不懈努力。(李猛 作者单位:上海财大金融学院)


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