根据有关规定，发行纪念币必须经中国人民银行审批核准，如此才可以制作和销售纪念品。但目前一些所谓纪念金币，如"毛泽东彩色金银币"、"齐白石国粹生肖币"、"生肖贺岁金币"等等，实际是未经权威部门批准的纪念章，但都冠以"金币"的名称，同时在一些广告中也冠以"国家权威部门破例发行"字号，甚至还称为"限量"发行等等，借此误导消费者。

　　金(银)纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币，中国人民银行是依法发行的惟一部门，而中国金币总公司是人民银行指定的惟一总经销单位，它通过直销中心和特许零售商面向社会公开发售。

　　"金币"与"金章"在本质上又有何区别呢？中国人民银行发行的金(银)币，每一枚都配有中国人民银行行长签名的《鉴定证书》，对纪念币的主题、图案、式样、规格和最大发行量进行了严格界定；而"纪念章"却是任何企事业单位都可以发行的。另外，纪念"金币"有面额。中国贵金属纪念币是国家法定货币，具有国名、年号、货币符号等。货币符号即为货币面额和货币单位，其中货币单位为人民币"元"，具有法偿性以及国家信用；而纪念"金章"则不具有面额，也没有含金量的标注，没有法偿性。

　　目前，某些公司开发的"伟人周恩来"、"齐白石十二生肖"、"范曾十二生肖"、"五牛图"等产品，都以"USD"为货币单位标注面额。但据调查，"USD"不是任何国家的货币单位，也并不是如他们宣传的"美元"货币单位。这些造币单位在广告宣传中都将其称之为"金币"，甚至与"中国金币史"挂钩，这应属严重欺骗消费者的造假、贩假行为。