市场预测第二轮保增长政策重推刺激消费

　　渐入年底，市场又掀起对政府新一轮保增长政策的期待。近日，广发证券发布报告表示，此前中央推出的4万亿财政刺激方案对经济增长的作用将逐渐释放。而相对于第一轮以刺激投资为主的措施，国家保增长的第二轮政策重点很可能将是刺激消费。

　　对此业内人士表示赞同，认为我国经济增长的长期可持续性，取决于居民消费的提高。房地产价格合理下降、社保体系完善，以及家居消费需求的提高，将成为未来刺激消费的重要途径。

　　用差别税率引导开发商降价

　　广发证券报告指出，我国刺激消费的一个重要办法是刺激居民高端消费，即房地产、汽车等领域的消费。

　　对此，联讯证券首席经济学家文国庆对《每日经济新闻》表示，目前刺激购房的措施力度还不够，市场期待更有针对性的措施出台，方能释放居民购房需求。并且，房产财富占我国社会财富中的比例高达60%，因此只有解决了居民的购房之忧，其他各个方面的消费需求才能真正释放出来。

　　“我认为，真正能够稳定房地产价格的办法，是根据房产商购买土地的不同价格，制定不同的调控措施。”文国庆指出：“可以考虑通过差别税收，引导有降价空间的开发商降价。”

　　文国庆进一步谈到，目前有些楼盘是通过“招拍挂”的方式拿到土地的。拿地价格已经比较高，属于市场价格，因此降价空间比较狭窄。“但还有很多楼盘是在招拍挂改革前拿到的土地，当时成本较低，因此目前存在较大幅度的降价空间。这样的房子在现在的房地产市场中所占比例应该超过三分之二。”文国庆说。

　　在这种情况下，通过不同的税收政策，引导开发商合理降低售价就成为提高居民购房消费的一个办法。“如果是通过市场价格拿到土地的，政府可以适当考虑减免卖房所得税收。”文国庆建议，“如果是在招拍挂改革前、通过协议购地拿到土地的，政府可以考虑制定一个售房指导价位。此价位以下则可享受减免相关所得税的待遇。若超过指导价位，则按照售价高低，分段制定轻重不同的税收比例。”

　　除差别税收政策外，其他一些措施也在市场期待中。广发证券报告预测，随着我国经济形势进一步下滑，明年有可能考虑完全减免营业税。同时，兴业银行首席经济学家鲁政委向《每日经济新闻》指出，目前二套房松绑政策已经推出，但是具体细则尚未出台。如果政府能够在日后将政策细化，那么对房产市场还会起到进一步助力的效果。对于车市，广发证券报告则预测明年1月初可能出台汽车购置税下调的实质性政策，同时鼓励低排量车的生产及销售。

　　完善社保刺激消费

　　广发证券报告显示，我国或将在年底前公布新医疗改革方案，以及《三年近期实施方案》。由于温家宝总理指出我国要尽快推进医疗体制改革，并已在预算中为该项改革留下700亿元的安排，因此明年医疗改革的前景值得期待。

　　医疗体制改革中最急需解决的医疗保险制度问题，若得到完善，将大大释放居民消费潜力。长期以来医疗费用已经成为我国居民不敢消费的一大后顾之忧。中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷表示，社保体系的完善，将成为刺激消费的根本路径之一。

　　“医疗保险的完善是诸项社会保险中，最能够释放居民消费潜力的。”陈步雷说，“目前的研究成果保守估计，一个覆盖全民的、健全的医保体系，对刺激消费的乘数作用高达5倍以上。”

　　消费券效果值得期待

　　对于如何放开居民的家居消费需求，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，消费券的效果值得期待。“给中低收入群体，尤其是失业返乡的农民工发放消费券，将会直接转化为购物，对经济是一个直接的刺激。”此前，成都市向该市低收入群体发放价值3800万余元的消费券，赢得多方好评。

　　此外，他认为类似“家电下乡”等农民购物优惠措施，对农村经济增长也将产生比较明显的刺激作用。“据我观察，农村存在较大消费潜力。如果在购买电器、家居产品时，乡镇单位能够在市场价位的基础上，给农民一些补贴，那么农民购买积极性将会大幅提高。”郭田勇说。

　　媒体转载、摘编本报所刊作品时，请注明来源于《每日经济新闻》及作者姓名。