国务院办公厅13日下发《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（下称《意见》）。《意见》是为应对国际金融危机冲击，贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，《意见》包括9方面内容，共30条。

　　《意见》要求，要落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长；明年要根据经济社会发展需要，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。

　　17%透露出的信息

　　“国务院此次出台30条意见，主要是有两个目的，一是为了保持经济增长，综合利用货币政策、财政政策等多种调控方式，来保持经济增长稳定；二是维护整个市场的信心和稳定。”社科院金融研究所研究员彭兴韵表示。

　　中国银行业监督管理委员会主席刘明康13日出席在北京举行的“《财经》年会2009”时表示，今年下半年以来，部分重要宏观经济指标出现了较快的回调，主要是CPI(居民消费价格指数)和PPI(工业品出厂价格指数)的大幅回落，显示中国经济从通货膨胀趋势转向通货紧缩的可能性正在加强。

　　CPI 2月份达到同比增幅8.7%，这是1996年以来的最高点，之后迅速回落到11月的2.4%。PPI的跌幅更快，9月份起，在2个月时间里下降了7.1个百分点，估计12月份还将继续大幅回落。

　　“在目前这种形势下，国家确定了适度宽松的货币政策，以增加市场流动性，维持市场繁荣。”彭兴韵表示。

　　“《意见》中确定，如果以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，那么国务院对于2009年的GDP增长与物价上涨之和的预测为13至14个百分点。”彭兴韵告诉《第一财经日报》，“假设明年的物价上涨增幅在3%至4%左右，也就是说国家对经济增长的心理底线是10%。”

　　为实体经济注入逆周期因素

　　在《意见》中，国务院要求加强和改进信贷服务，满足合理资金需求。要加强货币政策、信贷政策与产业政策的协调配合；鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，对基本面比较好、暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持。

　　央行行长周小川13日在参加“《财经》年会2009”时表示，未来中国金融业要从结构上为经济注入更多的逆周期因素，从而保证经济的平稳发展。

　　专家认为，所谓的逆周期因素具体的政策含义，应当就是在经济下滑时采取扩张性的货币政策，以达到抚平经济周期波动、平稳经济增长的目的。

　　货币政策从此前的从紧转为适度宽松，也就是这种逆周期因素的体现，而国务院九条和此次的30条措施就是具体的体现。

　　重庆市常务副市长黄奇帆在《财经》年会上呼吁，工商企业出现现金流困难，金融企业不要简单地去“逼债”。黄奇帆说，现在一些企业遇到问题，不一定是因其本身经营失误造成的，也不一定是企业的结构不合理导致的，而是一个系统的危机，是一个全领域的危机。

　　针对中小企业抵御风险能力较低的情况，此次国务院30条提出了支持中小企业发展、鼓励金融机构开展出口信贷业务等政策。

　　“目前受国际金融危机影响，一些中小企业出现了资金链断裂等方面的问题。同时，国家将信贷引向住房市场，对稳定经济有非常重要的作用。”彭兴韵表示。

　　此外，《意见》中还提出要改进贸易收结汇与贸易活动真实性、一致性审核，便利企业特别是中小企业贸易融资。其中规定，将适当提高企业预收货款结汇比例，将一般企业预收货款结汇比例从10%提高到25%，对单笔金额较小的出口预收货款不纳入结汇额度管理。调整企业延期付款年度发生额规模，由原来不得超过企业上年度进口付汇额的10%提高为25%。同时，将允许更多符合条件的中外资企业集团实行外汇资金集中管理，提高资金使用效率。支持香港人民币业务发展，扩大人民币在周边贸易中的计价结算规模，降低对外经济活动的汇率风险。