明年经济工作五大重点任务

　　一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。

　　三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。

　　四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。

　　五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

　　解读·货币政策

　　运用多种政策工具灵活调节资金供求

　　记者获悉，中央经济工作会议甫一闭幕，中国人民银行便立即召开会议，传达学习中央经济工作会议精神。

　　央行会议强调，央行将实施适度宽松的货币政策，积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用，综合运用多种货币政策工具，灵活调节资金供求，采取更加有力的金融支持措施扶持中小企业的发展，稳步推进金融体制改革，促进经济社会又好又快发展。

　　社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉接受记者采访时表示，尽管对货币政策放开也有一些担心，怕引发通货膨胀，但现在最要紧的是保增长，即使出现通胀也只能稍后治理。

　　对于 “综合运用多种货币政策工具”，刘霞辉说，估计今年底和明年初央行有可能进一步降息和降存款准备金率，此外，央行可能还有其他的政策出来，如鼓励贷款，下调贴现利率，通过公开市场收购国债等，这些都是扩大货币供应量的办法。 毛欢喜

　　解读·两大市场

　　保持资本、房地产市场稳定健康发展

　　资本市场和房地产市场，素来是民众目光的焦点。中央经济工作会议指出，要保持资本市场和房地产市场的稳定健康发展，再次对两大市场政策定下基调。

　　对此，中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，这两项工作政府一直在做，现在由中央经济工作会议提出来，是为了继续强调这两项任务。从去年开始，随着宏观经济政策随形势的变化进行灵活审慎的调整、转向，政府已经采取了很多措施来稳定资本市场和房地产市场，但目前最重要的不是政府后续还将出台哪些政策，而是如何引导投资者更理智地投资。 江旋

　　解读·扩大内需

　　“问需于民”刺激各层次消费意愿

　　此次中央经济工作会议的一大亮点，便是突出扩大内需对明年经济增长的重要意义。会议指出，把扩大内需作为保增长的根本途径，并特别指出，要“问政于民、问需于民、问计于民”。

　　对此，中国社会科学院经济所研究员、所长助理张平向《每日经济新闻》表示，这次中央经济工作会议最重要的一点在于重点强调了扩大内需，这意味着会继续放松货币政策，特别是会降低存款准备金率。张平预测，年内降低“双率”的概率很小，预期明年2月份CPI数据将会降为负值，届时在通货紧缩的压力下，货币政策会进一步放松。

　　社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉告诉本报记者，政府支出重心的转变将促进消费结构调整，消费不仅会产生量的增加，目前的沉淀消费需求也将得到释放，内需将得到升级。“不同层次的消费意愿都得到刺激，对于经济增长会是一个很大的推动力量。” 刘琳

　　解读·财政政策

　　加减法并举“积极”增支结构性减税

　　中央经济工作会议提出，明年要实施积极的财政政策，并较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。

　　增加公共支出是公众和社会一直期待的，“尤其是民生支出”，国家商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，“但要用在点子上，防止公共支出成为一些利益集团无风险的暴利机会。”

　　对于中央提出的结构性减税，梅新育分析说，其目的一方面是降低企业税负，增强其投资能力，另一方面是要增强居民消费能力。

　　所谓结构性减税，就是 “有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。根据我国经济形势发展的需要，相应调整税收政策，在优化税制结构的同时，可以开征一部分新税种，降低一部分税种的税负，以达到刺激经济、扩大投资和需求的目的。 朱小雯

　　解读·农村经济

　　农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变

　　此次中央经济工作会议还提出，要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

　　分析人士指出，不损害农民的土地承包权益，可以保障农民有稳定的收入来源，这样他们才敢花钱去消费，消费的时候才没有后顾之忧。 江旋