10月20日，在美国华盛顿国会山，美国联邦储备委员会主席伯南克（右）出席国会众议院预算委员会举行的一场关于经济复苏的听证会。伯南克20日表示赞同美国国会考虑出台新的经济刺激方案，指出经济前景仍然非常地不确定。新华社/路透

　　危机国与被传染国政策差异显著

　　编辑：随着金融危机对实体经济影响的加深，许多国家相继出台经济刺激政策。目前，除中国、美国和一些欧盟国家外，日本、俄罗斯、澳大利亚、韩国、阿根廷等国也陆续推出一整套经济刺激措施，而且,这一宏观经济政策走势继续在加强，颇为引人关注。您是如何解读这些经济刺激政策的？

　　张明：这些政策的最大特点是扩张性货币政策与扩张性财政政策的组合。从货币政策来看，一般包括降低基准利率、向货币市场注入流动性、降低央行贴现贷款的抵押资产标准、为金融机构的债务提供担保等；从财政政策来看，一般包括增加财政支出、减少个人所得税、增值税、印花税等税收、动用财政资金向金融机构注资等。

　　各国实施扩张性货币政策的直接目的是缓解金融市场上的流动性短缺与信贷紧缩，尽快恢复短期货币市场的运转，使金融机构获得新的融资，改变商业银行的惜贷行为。扩张性财政政策的直接目的则是通过刺激内需防止实体经济增速下滑，并展示政府抗击金融危机的决心，改变弥漫在金融市场上的不确定性预期。

　　编辑：综观这些经济刺激政策，您认为有何不同？

　　张明：主要是在危机国与被传染国之间存在较为明显的政策差别。对以美国为代表的危机国来说，其政策力度要大得多，当前的政策目标是尽快帮助金融市场度过危机，尽早恢复正常运转。美联储实施的扩张性货币政策力度空前，从今年9月中旬雷曼兄弟破产至今，美联储的资产负债表规模已经从不足1万亿美元急剧膨胀至超过3.5万亿美元。对以新兴市场国家为代表的被传染国来说，推出经济刺激政策的目的主要有两个，即缓解外需对本国实体经济增长的冲击，同时也缓解国际短期资本流出给本国资本市场、外汇市场和国际收支带来的冲击。

　　编辑：各国除了在国内推出经济刺激政策外，还同步出台了哪些辅助性措施？

　　张明：归纳起来，主要采取了如下3方面举措：加强对金融机构的监管，包括要求其更加详尽地披露资产组合、限制高层管理人员的薪酬、降低财务杠杆等，以尽快恢复市场对于金融机构的信心；加强在宏观经济政策层面的政府间协调，包括全球主要央行联合降息、召开亚欧峰会和二十国集团金融峰会、各国央行实施更大规模的货币互换等；加强国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构对危机的反应能力与救援能力，尤其是降低IMF危机贷款的条件限制。

　　效力将在两三个季度后逐渐显现

　　编辑：在您看来，各国已出台的经济刺激政策是偏重于救市还是着眼于结构性调整？

　　张明：我认为，重点是救市和保持经济持续较快增长。例如，在美国，消费占国内生产总值（GDP）的比重已超过70％，但市场普遍认为,美国的居民消费占GDP的可持续水平应为60％左右。如果进行结构性经济调整,美国居民就必须压缩消费,增加储蓄。然而，从美国政府实施的减税以及动用2000亿美元资金支持汽车贷款、信用卡贷款、助学贷款等资产支持证券等举措来看，当前的美国经济是无法承受居民消费的大幅下滑的。因此，美国推出经济刺激政策的目的，仍是降低经济衰退的程度。

　　编辑：您认为这些政策的中短期效果如何？

　　张明：无论是扩张性货币政策还是扩张性财政政策，对恢复金融市场信心和重振实体经济都不能发挥立竿见影的作用。宏观经济政策要充分发挥作用，需要经过程度不同的“时滞”。尽管欧美国家目前大幅降低了基准利率，并向货币市场注入大量流动性，造成基础货币的增加，但由于金融市场的信心尚未恢复，金融机构仍不愿提供贷款，居民和企业也因为受经济低迷的预期影响而没有动力去申请新借款。这就造成货币流通的速度下降，也就是说，基础货币增加了，却没有带来包括信贷的广义货币的增加。这正是宽松货币政策不能立即改变金融市场上信贷紧缩的根本原因。

　　不过，在两三个季度后，扩张性的货币、财政政策的效力将会逐渐发挥出来。一旦金融市场上的参与者恢复信心，信贷开始恢复，金融机构和金融市场正常运转起来，居民与企业就能及时获得信贷支持。在扩张性财政政策的刺激下，消费和投资的增速将开始反弹。一旦出口市场的经济开始恢复，各国的出口增速也将反弹。目前看来，全球金融市场可能在2009年下半年逐渐恢复平静。全球实体经济在经历了2009年的衰退之后，有望于2010年重新进入正增长。

　　新兴市场经济体将比发达经济体恢复得快

　　编辑：您如何看待当前的全球宏观经济形势？

　　张明：当前全球宏观经济形势的特点：一是全球经济体的经济增速显著放慢，发达经济体从今年下半年起陷入衰退，新兴市场经济体也不可能独善其身。受次贷危机的打击，美国、欧元区国家、日本等发达经济体内部的消费、投资与净出口均出现萎缩迹象，欧元区国家和日本的经济从今年第二季度开始进入负增长，美国从今年第三季度起进入负增长。由于发达经济体陷入衰退，进口需求萎缩，新兴市场经济体的出口受到冲击，其经济增长步伐有所放缓，但不会陷入负增长。随着经济下滑导致发达国家和新兴市场国家对原油等大宗商品的需求减少，石油输出国等资源出口国的经济增长也受到影响。

　　二是全球通货膨胀率显著下降，部分国家可能出现通货紧缩。受发达经济体经济衰退的影响，全球范围内对原油、粮食、金属等大宗商品的需求显著下降，从而一举扭转近年来大宗商品的牛市。目前，这些商品的价格已大幅下挫，未来还有进一步下滑的空间，并会直接打压各国的消费者物价指数和生产者物价指数。通胀压力的下降为各国实施更加宽松的货币、财政政策创造了空间。

　　三是全球贸易额有所下降，贸易保护主义压力增强。在发达国家经济衰退的拖累下，新兴市场国家的商品输出与中东国家的资源输出均会有所萎缩，来自发达国家国内的贸易保护主义压力将会增强，要求以中国为代表的新兴市场国家货币升值的呼声将重新转强。

　　四是国际短期资本流动的流向和规模波动性增强。目前，发达国家金融机构仍在持续“去杠杆化”进程，即出售风险资产，获得现金后偿还债务。这就意味着，短期国际资本正从新兴市场国家流出，回到发达国家金融市场。近期的这种资本外流已造成很多新兴市场国家出现困难，例如韩国、匈牙利、白俄罗斯、乌克兰、冰岛、巴西和阿根廷等国。预计，在2009年上半年，将有一些新兴市场国家因资本外流而发生新一轮金融危机。但是，一旦次贷危机尘埃落定，发达国家金融机构开始盈利，则更大规模的短期国际资本可能重新涌入新兴市场国家，导致这些国家的通胀压力重新抬头，或者引发新一轮的资产价格泡沫。

　　编辑:您如何评价未来一个时期内的世界经济走势？

　　张明：全球经济增长率将在2009年集体下滑，通胀压力将显著缓解，失业率将明显上升。一些国家可能爆发金融危机甚至社会危机。新兴市场国家整体增长率可能从2010年开始反弹，而发达国家的经济复苏可能要更长的时间，大约需3至5年才能恢复到次贷危机爆发前的水平。（本报编辑王 芳 裴广江 中国社会科学院国际金融研究中心秘书长 张 明）