专家提议调高个税起征点，减轻普通民众负担

　　刘展超

　　4万亿元大规模投资计划、积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这些原本可能在中央经济工作会议之后推出的举措，已经先行公之于众。

　　但如何“积极应对国际国内多方面严峻挑战”？近日召开的中共中央政治局会议称，“要把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些。”

　　有关专家认为，中央高层近日确定了“保增长、扩内需、调结构”的九字方针，在此方针之下，增加居民收入、刺激消费，应是下一步“更周密措施”的重点之一。

　　中央经济工作会议即将召开

　　中共中央政治局11月28日召开会议，分析研究2009年经济工作。会议明确了2009年经济工作的首要任务，即要保持经济平稳较快发展。此次会议一般被看作是当年中央经济工作会议的预备会议，下年宏观调控的主要目标和任务将被确定。

　　2007年11月27日，中共中央政治局召开会议研究2008年经济工作。是次会议提出将“双防”作为宏观调控的首要任务。一周之后，2007年中央经济工作会议召开，正式决定实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　1996年以来，中央经济工作会议一般会在11月中下旬和12月上旬召开。目前，外界认为本月上旬召开的可能性大。

　　九字方针

　　目前11月份的经济统计数据尚未出炉，但国家发改委主任张平日前在国新办透露，一部分企业生产经营出现困难，特别是一些以生产出口产品为主的企业，有些甚至出现停产、半停产的状态。就业方面，某些地方出现了农民工返乡的现象。

　　11月28日的中共中央政治局会议更是坦承，当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出。

　　数据显示，中国GDP在保持多年的两位数增长后，去年以来连续5个季度出现回落。其中，出口订单指数持续回落，已跌至2005年7月以来最低值。

　　国务院研究室综合研究司司长刘应杰近日在一次会议上表示，国际金融危机之下，中国经济发展面临严峻的挑战，经济增速问题已经成为关系我国经济发展全局的问题。

　　经济学家常修泽昨日在第四届中国地交会上表示，综合各方情况来看，估计今年全年的经济增长率不会超过10％，可能会在9.5％左右。

　　刘应杰认为，概括起来中国当前的经济政策主要有几点，一是要加大投资力度，这是拉动经济增长的最直接措施；二是要增加居民收入，扩大消费；三是多方促进出口，同时鼓励进口，增加一些能源的战略储备；四是要合理扩大信贷；五是要推进包括增值税、燃油税在内的一些重点领域改革。

　　此外，“也要促进房地产市场平稳健康发展，包括增加廉租住房供应及建设等。”刘应杰说。

　　寻找新增长点

　　4万亿投资计划之后，各界更加期待“更周密措施”。

　　亚洲开发银行驻中国高级经济学家彭龙运对本报记者表示，在经济形势下行的情况下，居民消费的意愿往往也会随之降低，如何扩大刺激消费，可能还需要进一步研究。

　　扩大居民消费，增加居民收入将是前提条件。常修泽认为，相比于投资，用消费来启动经济发展的速度可能更缓慢一些。而要启动消费这个“慢变量”，政府需要采取一系列得力的措施，逐步把消费启动起来。

　　他表示，首先要提高公众的收入水平，这是经济规律要求的，不能违背；其次是提高农民收入，重点是提高粮食的收购价格，让农民有利可赚；再次是增加就业，让企业能够运转起来，保证就业后才能有收入；最后是加强社会保障。

　　常修泽还提出，应调高个税起征点，减轻普通民众的负担。“政府在这方面已经有所考虑。”他透露。

　　不过，身为国家发改委宏观经济研究院研究员的常修泽强调，上述看法只是其个人观点，并不代表官方态度。