四大悬念等待政策破解
发改委回应引发学界热议
为了开征燃油税,中国已“择机”了近十年。在全球经济衰退、油价迅速疲软的情势下,国家发改委昨天终于对燃油税表态,再次让各界感受到燃油税开征的脚步。不过,作为与千千万万车主和各方利益有着直接关联的燃油税,再次引发学界的激烈讨论。
提高消费税还是开征燃油税?
发改委回应燃油税费改革的消息在昨天引起各界热议时,现在又有说法称,政策部门可能倾向于大幅提高成品油消费税,以替代预期推出的燃油税,同时会取消养路费。
成品油消费税是指对消费燃料油这种商品所征收的一种消费税。目前我国的成品油消费税适用于7种成品油产品,而不仅局限于汽油和柴油;消费税面向炼油商及进口商征收,而炼油商及进口商继而将成本转嫁给客户。燃油税则是将现有的养路费转换成燃油税,实行捆绑收费,通过将养路费捆绑进油价,把每辆汽车要缴的养路费转换成税费。
中央财经大学税收专家黄桦表示,从效果上说,提高成品油消费税的同时取消养路费与开征燃油税效果相似,两种方式无论从税种和征收方式上都更具可操作性,同时也达到鼓励节能降耗,公平税负的目的。
今年12月1日还是明年1月1日?
据透露,发改委相关人士已经向有关部门上报了三种燃油税征收方案。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”
“如果12月1日开征燃油税将增加车主成本,因为2008年的养路费都已经基本收上来了,因此,2009年1月1日开征比较合理。”一位车主表示。不过,一位业内专家表示,12月1日开征燃油税完全有可能,“汽车养路费缴纳程序,买车后10天需要交,可以按月缴纳。此外,如果从12月份算起,多收上来的养路费退还并不难。”
1能源专家分析,目前是开征燃油税的 "时期”。在近期国际油价持续下跌的环境下,如果政府有下调国内成品油价格的意愿,那就可以先实行开征燃油税。开征后再调低成品油零售价,就会使开征燃油税后车主实际支付的油费不会提高。
我国采取什么税率合适?
2据了解,美国征收燃油税的税率是30%,日本是120%,德国是260%,法国是300%。面对各国燃油税税率如此之大的差异,我国燃油税又将采取什么样的税率呢?
3中国人民大学财政金融学院教授安体富表示,如果税率在30%左右,以目前的油价,扣除养路费等费用后,用车成本不会有较大增长,如果税率达到50%,则会形成较大压力。记者从权威人士处了解到,如果开征燃油税,预料税率在30%至50%之间,并同时和成品油价调整一起出炉,而成品油价将高过现行油价。如果参照已实施燃油附加费的海南省的做法,即油价大概下降1元/升,同时,按照30%的燃油税税率算,加收燃油税1.5元/升,这样总体算来油价最终可能上涨0.5元/升。
是否取代所有路桥收费?
4我国海南省早在1994年1月1日就开始征收燃油附加费,将养路费、过路费、过桥费和运输管理费等四费合一。燃油税一旦出台,是取代养路费还是连同过桥过路费等费用“一并整合”,成了百姓关注的焦点。
一位知名税收专家表示,燃油税取代养路费很复杂,具体执行起来有很多细则需要完善,如果再将过桥过路费一并整合,将面临更大的困难。
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