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明年宏调目标或首现“促转型”
日期:2008-10-31 10:25:22         出处:每日经济新闻   作者:刘琳
 
国家信息中心建议,2009年宏观调控重点应从“一保一控”调为“保增长,促转型”

  近日,在刺激经济增长的政策频繁推出之时,如何从中长期促进经济结构调整,以保证更加可持续地发展,成为众人关注的焦点。昨日,国家信息中心经济预测部宏观经济形势分析课题组发布报告,提出我国在2009年的宏观调控重点应从“一保一控”调整为“保增长,促转型”。

  保增长仍是重要目标

  这篇名为《以保增长促转型为宏调取向防范经济下行——2009年中国经济走势预测和宏观调控对策建议》的报告称,如果我国在今年年底以及2009年的GDP能保持在9%的速度,那就是一个比较健康的水平。在这个基础上,不利于经济结构调整的过剩生产力不应再继续扩大投资。

  报告起草者之一的国家信息中心经济预测部副主任祝宝良向《每日经济新闻》表示,“在国际金融危机可能引来全球经济衰退的风险下,保增长仍然是我国在2009年面临的相对更为重要的目标。”

  增值税转型将成着力点

  报告指出,2009年,我国应继续实施积极的财政政策。“增值税转型将成为明年财政政策的着力点。”祝宝良提出。“这对鼓励民间投资意义重大。”报告分析表明,实行消费型增值税第一年,我国名义总投资的增长率将提高2.25%,实际总投资则会提高1.16%,对投资的促进作用还将逐年小幅扩大。报告预计,2009年,增值税转型将使我国GDP增长率提高1.22%,实际GDP增长率提高0.86%,并将在未来十年内,保持这种态势。

  “我国明年GDP如果要控制在9%,那么目前一些发展过快的产业,就必然将面临生产力过剩的局面,例如房地产业、汽车业等。”祝宝良指出:“要想成功促进经济结构的转型,这些领域的投资必然要放缓一些,经济发展不能再过度依赖这些产业。”

  报告还指出,出口退税政策应重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口,提高技术含量较高的机电产品出口退税率。对于这些产业的支持,将成为我国保增长与促转型双重目标的结合点。同时,报告建议,货币政策在明年应保持稳健原则。

  减税将促进需求结构转型

  除刺激国内投资外,财政政策还将在促进居民消费方面 “大有作为”。报告指出,经济结构转型最重要的方面,便是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。因此,报告建议,明年我国工薪所得费用扣除标准应提高到3000元,并免征证券市场上市公司派发红利的资本利得税。此外,其他向城乡居民征收的各种税费要全面清理,能免则免,能减则减,减轻低收入者税负,增加居民的实际可支配收入。

  报告提出,对于购买首套自住房的居民,应减免其购房契税、印花税、土地增值税等税种,取消增加交易环节税的措施。并且给予这部分购房者优惠贷款利率。同时,报告指出,“前几年房地产价格上涨过快,超出了城镇居民的承受能力,出现调整实属必然。”财政政策将在经济适用房、廉租房的供给上加大投入。事实上,这些建议在政府最近刺激房市政策中已有体现和落实。


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