2009年调控目标转向“一保一稳”？

　　本报记者 肖明 北京报道

　　10月6日，兰州市政府召开2008年第17次常务会议，根据兰州市物价局提请，兰州市拟将住宅供热价格，从现行的2.8元/月·m2调整为4.2元/月·m2，供热时段由原来的5个月暂时调整为4个半月。

　　这只是全国目前多项能源价格改革放开的一个缩影。继秦皇岛、兰州等地供暖价格拟定上调之后，北京也正在研究供暖价格上调的具体方案，并预备召开听证会。此前10月7日，北京宣布将汽、柴油标准品零售基准价格每吨分别提高200元和290元。

　　而根据一些分析人士的估计，受物价涨幅有望在9月份继续走低的影响，更多的价格改革措施将出台。

　　根据一些机构预测，9月份全国消费物价涨幅有望降至4.7%左右，这比8月份的4.9%涨幅又有所下降。机构还预计未来物价涨幅会继续走低。

　　兴业银行(14.01,0.06,0.43%,吧)资金营运中心首席经济学家鲁政委告诉记者，即使考虑水、电、油等价格调整的因素，仍需要警惕明年物价走低。据其预测，2009年物价涨幅低于3%的警戒线，“2009年实际存款利率也有可能变正，需要防止通货紧缩发生。” 鲁政委说。

　　实际上，一些地方的物价已经低于警戒线。

　　以重庆为例，当地统计部门人士告诉记者，9月份重庆城市CPI涨幅为2.7%，比上月涨幅低0.2个百分点，预计后几个月物价涨幅会继续下行，低于3%的警戒线。重庆在8月份前历经17个月高于3%的物价上涨。

　　而全国的情况类似，交通银行(5.15,-0.10,-1.90%,吧)研究部预计9月份全物价涨幅在4.3%～4.7%之间。鲁政委预计，9月份CPI涨幅为4.6%-4.9%之间。按此计算，第三季度全国物价涨幅将低于6%。

　　国家统计局将于本周末召开内部经济形势分析会，汇总讨论前三季度经济数据，预计在21日公布各项数字。

　　随着物价涨幅走低，一些专业人士预计各项价格改革将加快。

　　在10月9日举行的中国煤炭大会上，国家发改委能源所原所长、中国能源研究会副理事长周大地指出，目前能源价格下降、能源需求降低的情况，“为中国适时推进能源价格改革提供了机会”。

　　他指出，目前在国际原油价格在下降，世界金融危机的影响下，中国的经济增速将降低，未来的通胀压力将继续减弱，同时全国能源的需求也会降低，比如煤炭需求未来5-10年年需求增长将在5%以下。

　　国家目前适时调整供暖、成品油等多项价格，与新涨价因素较低有关。

　　居民消费价格(CPI)上涨一般有两大因素，即新涨价因素和“翘尾”因素。“翘尾”因素，是指去年年底物价过高，导致今年月度物价与去年同期比较的因素。目前翘尾因素对物价上涨的压力大为减轻。

　　国家将逐步放开多项价格改革措施，增加新涨价因素，但专家预计，整体仍难改变物价走低的态势。

　　兴业银行预计2009的CPI涨幅在1%-2.6%之间。瑞银、摩根大通预计的高一些，但是仍在3%以下。摩根大通龚方雄认定，2009年整个经济存在通缩压力。

　　究其原因是政府多个调价的新涨价因素，对CPI影响很小。兴业银行研究人员测算发现，如果目前的电价上涨15%，即电价每度上升2-2.5分钱，对整个CPI影响只有0.5个百分点。同样，水价如果上调10%，也只能影响CPI约0.02个百分点。上调50%，也仅仅影响CPI约0.1个百分点。

　　由此，兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委得出结论，即使存在价格改革，物价进入通缩的压力很大，“更何况随着国际油价下降，国内成品油价可能还需要下降。”

　　鲁政委分析，2009年存款实际利率可能会变正。

　　国家信息中心首席经济学家祝宝良认为，目前经济下行的态势没有改变，受需求降低的因素影响，未来物价涨幅会走低，为此2009年调控的目标可以调整为“一保一稳”，即保持经济平稳较快增长，同时稳定物价上涨预期。

　　中央目前正在举行的十一届三中全会在讨论完有关农村土地改革等问题后，将专题讨论一些经济问题，尤其是金融危机问题，明年物价走势等相关内容有望涉及。