财政政策:适度放松防下滑
潘向东表示,在货币政策从紧的条件下,要防止经济下滑过快,财政政策应该会有所作为。特别是上半年中国经济出现下滑,但财政收入增速却达到30%多的情况下,财政政策在确保经济增长方面将会发挥更大的作用。
首先,通过财政补贴和税收优惠继续加大对农业、社会保障、自主创新、节能减排等财政投入;其次,在个人所得税、消费税等方面进行改革,做到还富于民;第三,为未来通过财政刺激经济发展做准备。
哈继铭认为,财政政策将“结构性扩张”,既可缓冲经济下滑,又有利于经济转型。在税收方面,预计政府可能有选择性地提高一些劳动密集型产品的出口退税率,个人所得税负担也有可能调整;到明年,如果投资增速下滑显著,增值税由生产型向消费型的转型可能加快,这一转型既是税制进步改革,又可提高投资积极性。此外,在能源价格逐步正常化的前提下,政府可能适时推出资源税。
在支出方面,政府对基础设施与廉租房可加大投资力度。此外,政府仍将对农业加大投入以鼓励农业生产,尽管其短期效果不明显,但长期仍将起到积极作用。而在能源和食品价格继续上升的局面下,对于低收入人群的补贴还将增加。
哈继铭还表示,物价管制将逐渐放开,能源价格将继续正常化。这一进程并不增加“额外”的通胀压力,而只是使目前的隐性通胀得以释放。能源价格的正常化长期来看可以降低需求、减轻通胀压力,但短期必然伴随货币紧缩政策以及更为积极的财政政策。
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