今年3月19日公布的《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》要求国家发展和改革委员会会同有关部门认真落实新修订的《外商投资产业指导目录》，在优化结构、提高质量基础上扩大服务业利用外资规模。

　　实施意见提出，商务部要会同有关部门抓紧制订服务贸易中长期发展规划，推动有条件的地区和城市加快形成若干服务业外包中心；在中央外贸发展基金中安排专项资金，重点支持服务外包基地城市公共平台建设及企业发展。各类金融机构对符合条件的服务贸易给予货物贸易同等便利，改进服务贸易企业外汇管理，保证合理用汇。

　　实施意见要求交通管理部门会同有关部门抓紧研究解决中资船舶悬挂方便旗经营问题，发展壮大国际航运船队。同时，我国将加快建设上海、天津、大连等国际航运中心，鼓励在其保税港区进行服务业对外开放创新试点。

　　实施意见还鼓励服务企业开展境外投资，要求各有关部门研究采取具体措施，为服务企业“走出去”和服务出口创造良好环境。对软件和服务外包等出口开辟进出境通关“绿色通道”，对中医药、中餐、汉语教育、文化、体育、对外承包工程等领域企业和专业人才“走出去”提供帮助，简化出入境手续，并纳入国家有关专项资金扶持范围。

　　实施意见指出，要在严格控制风险的基础上，积极支持国内有条件的金融企业开展跨国经营，为我国企业参与国际市场竞争提供金融服务。同时，要鼓励贸易、咨询、法律服务、知识产权服务、人力资源等企业积极为服务业“走出去”提供服务。

　　据夏农介绍，从总体上看，我国服务业面临着一系列突出问题，包括总体规模小、服务水平不高、结构不合理、体制改革和机制创新滞后，与经济社会持续协调健康发展的要求还不相适应。

　　据发展改革委提供的数据，2007年我国服务业实现增加值9．6万亿元，比上年增长11．4％，但服务业发展滞后的状况并没有根本转变，全国服务业占国内生产总值（GDP）的比重不增反降。

　　专家认为，同发达国家相比，我国服务业在经济中的比重过小。大力发展服务业，对于扩大就业，转变经济增长方式，落实科学发展观具有重要意义。