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更加注重结构调整
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当前和今后一段时期党的建设将被赋予新的内容,十七届四中全会强调指出,要完善党内民主决策机制,以党内民主带动人民民主,并推进反腐倡廉制度创新。
全会还全面分析了当前形势和任务,强调继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
昨天,新华社发布的由十七届四中全会通过的《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》(下称《公报》)指出,全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署。强调要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平。
宏观定调继续宽松
《公报》强调,经过全党全国共同努力,去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制,经济形势总体呈现企稳向好势头。同时,世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程,我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡,国际国内不稳定、不确定因素仍然很多,我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。
由此,强调要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。
《公报》要求更加注重推进结构调整,更加注重加快自主创新,更加注重加强节能环保,更加注重城乡统筹和区域协调发展,更加注重深化改革开放,更加注重保障和改善民生,切实抓好维护社会大局稳定工作,努力实现今年经济社会发展预期目标。
党内民主
全会指出,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
由此,全会在对新时期党建作出部署时强调,要积极发展党内民主,深化干部人事制度改革,做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础。
全会强调,党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制,维护党的集中统一。
“党内民主建设、干部制度改革等等都是目前和今后一段时期党建的重点”,中央党校党建教研部教授高新民昨天在接受CBN记者采访时认为,此次全会围绕党内民主建设有不少新的提法,《公报》通篇体现了以改革创新的思路来推进党建的思想。
其实,加强党内民主一直是党建的一个重要内容,并一直为党建专家们所重视,从而成为他们研究的重要课题之一。
就《公报》强调的“党内民主带动人民民主”,中央党校党建部主任王长江在接受新华社采访时认为,这是一个很重要的课题。党的民主多一点,社会民主就会多一点;而如果党自身没有民主,社会民主就根本无从谈起。“我想这是一个很深刻的思路性的东西,也给我们共产党加上了一个很重的责任,要推进民主。”
中央党校政法部副教授刘素华认为,由党内民主来推进政府民主、社会民主,是接下来党建的重要工作。而“党建应与公众利益结合起来进行”,这是改革开放以来,我国的利益团体多元化发展特点所决定的,在具体工作推进上,应体现“公共性和公平性”。
反腐
全会的工作部署中强调,要加快推进惩治和预防腐败体系建设,推进反腐倡廉制度创新。
随着近年来一些贪腐重大案件的发生,反腐愈加为社会所关注,而围绕反腐的规章制度也不断推出,且不断细化,并强化了惩治力度。
《公报》强调,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,严格执行党风廉政建设责任制,并加大查办违纪违法案件工作力度,健全权力运行制约和监督机制。
诸多党建和反腐专家都认为,就目前的反腐现实看,“我们的反腐制度还是存在亟待完善的地方”。
刘素华认为,有两个亟须改进或推进的制度:干部任用制度、财产申报制度。对于前者,她认为,腐败的发生和权力是相辅相成的,因此,要从制度上解决根本问题,就需要强化民主、弱化权力,干部的任用要通过基层,并以民主的形式来加以考核。
就选人用人机制,全会提出,坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。并强调要完善干部选拔任用机制,健全干部管理机制。
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