世行预测今年中国GDP增长6.5%
其中政府主导的直接支出可能贡献4.9个百分点
本报北京6月24日讯(记者刘慧)世界银行今日发布2009年首季度《中国经济季报》。《季报》认为,当下面对未见乐观的外部经济形势,中国经济在未来一段时期将遭遇出口下滑、就业压力升高、利润下降、市场投资低迷和经济增长放缓诸多困难。如果全球经济没有出现明显的实质性反弹,那么以外需为主要增长动力的中国经济也不可能迅速复苏。
世界银行预计,2009年中国GDP同比增长6.5%,比2008年11月预测值下调1个百分点。政府主导的直接支出可能为GDP增长贡献4.9个百分点,其中三分之二将来自政府主导型投资,其他将来自政府消费。2009年底和2010年,如果全球经济出现复苏,中国经济可能由此受益,从而在2010年以更快速度增长。未来1—2年,中国经济将遭受全球金融危机和经济形势恶化的冲击,但不会出现系统性风险。
世界银行建议中国政府,一是制定包括短期、中期和长期政策在内的一整套政策措施,有效应对全球金融危机。预计短期内中国经济增长有所放缓,但仍将保持较高的增长速度,不会出现大幅下挫。
二是财政政策应发挥主导作用,注重立足长远、控制风险。从中长期看,就业的增长不仅取决于经济增长速度,更重要的是依靠可以吸收更多劳动力就业的经济增长模式。
三是财政政策应警惕投资风险,重点监控项目风险及制度风险。
四是财政政策应向社会保障体系、教育培训、医疗和社会救助等领域倾斜,同时更多地关注农村,以提振农村消费。
五是推进税收体制改革。应实现增值税从生产型转为消费型,完善燃油税改革、推进个人所得税改革。
六是应重视财政政策本身的风险,坚持财政可持续性原则。需要制定相关财政政策预案,保证财政资金在投入总量、使用效率和财政稳健性之间的平衡。
世界银行提醒,通缩是中国经济面临的潜在风险之一,政府对此应做好预案。人民币贬值不符合经济规律,不利于促进中国的消费,更不符合中国的利益。从中期来看,人民币汇率将走强,货币政策和汇率制度改革至关重要。
因此,人民币在中期内将保持强势,需要一个更具弹性的汇率机制。金融部门和资本市场改革将有助于经济增长模式的重新平衡。一方面,中国应调整其货币政策和银行信贷对国有企业等的照顾,从而向更广泛的群体提供信贷支持,促进就业与增长。另一方面,应大力发展资本市场,促进资本在国有企业和中小企业的有效配置。
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