中国人民银行行长周小川在2009陆家嘴论坛上表示，在上海国际金融中心的发展中，需要不断地明确和改进法律、会计、公司治理等方面“游戏规则”。

　　周小川表示，涉及国际金融中心发展的“游戏规则”包含多种多样的内容，这些规则的制定需要耗费相当大的工作量。周小川说，首当其冲的应是法律方面规则的制定。“应该不断地健全、改进法律体系，如果有个别不适用于金融中心发展的法律，应该考虑有没有局部变通的可能性。”周小川认为，国际金融中心建设对法律体系有很高的要求。

　　其次，会计方面的规则也亟待统一和完善。周小川说：“我国这些年已经大步地向国际会计准则方向发展，国际上也正在讨论欧洲会计体系和美国的会计体系尽快合一的问题。至于我国已有的若干个会计规则，在全球上仍存在一些争议。”周小川说，会计体系的本质目标就像一把尺，用以衡量企业的资产负债表、损益表。在某些会计规则的统一过程中，可能会遇到困难，但在实践中终究可以逐步统一。

　　每家公司都有各自的治理规则，不同国家之间的规则也不同，周小川建议，国际金融中心发展中的公司治理规则，“应该考虑国际上能够接受的交集，即各种不同的东西所具有的共同特点。”

　　最后，周小川说，国际金融中心发展涉及更多的“游戏规则”，如IPO的规则、增发的规则、不同证券的发行规则等。他特别强调，最好的规则绝对不是闭门造车而来的，制定者必须仔细听取参与者的态度，了解他们的接受程度，这才是好规则的主要判断依据