迄今为止,中央已安排新增投资3000亿元。专家认为,这意味着,去年四季度以来政府主导的新增投资规模可能已经逾万亿元,预计二季度固定资产投资对GDP的拉动率将明显提高。
投资持续较快增长
一季度,我国GDP同比增长6.1%,其中投资、消费和净出口分别拉动GDP增长2.0、4.3和-0.2个百分点。
国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为,尽管第三批中央投资规模只有700亿元,但前两批投资仍将对二季度GDP产生刺激作用,二季度存货消化对固定资本形成的影响也将明显减小,预计二季度投资对GDP的拉动率将环比提高1.5至2个百分点。
中金公司首席经济学家哈继铭也表示,前两批中央投资规模为2300亿元,项目资本金比例为30%,第三批投资规模为700亿元,项目资本金比例降至20%。以此测算,去年四季度政府主导的新增投资规模可能已超过1万亿元,而去年全年政府主导投资规模仅为1.5万亿元。
哈继铭预计,今年全年固定资产投资对GDP增速的拉动应该在4.6至4.7个百分点。一季度新开工项目投资增速超过80%,这说明二、三季度投资增速仍将维持较高水平。
安信证券首席经济学家高善文此前亦认为,至少在今年前三季度,我国固定资产投资都将维持较高增速。
国家发改委副主任穆虹日前强调,二季度全国普遍进入施工季节,预计中央投资所发挥的带动作用会进一步显现。
不过,业内人士指出,应确保4万亿投资用在经济社会发展的薄弱环节建设上,避免用于“两高一资”和扩大产能的投资,加剧经济结构的不平衡。
注重带动社会投资
固定资产投资一般可分为政府投资、企业自主投资和房地产投资三部分。业内人士指出,国务院新批200亿元贴息贷款支持企业技术改造,有望直接带动社会投资4600亿元,这将有效促进企业自主投资增长。
尽管国家已采取发行地方债、降低部分项目资本金比例等措施,但目前部分地区和投资项目仍然存在资金困难现象。中原证券宏观经济分析师何卫江认为,未来全球经济基本面能否转好、过剩产能的有效消化以及新的经济增长点的启动,决定了民间投资能否接过政府投资的“接力棒”。
范剑平建议,应大力调动社会投资积极性,通过减税政策降低社会投资成本,加大新能源、新材料、生物工程等领域科技研发投资支持力度,建立“天使基金”支持社会高科技项目投资运作,对于企业技术改造项目、技术创新活动给予财政补贴。
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