美国财政部长盖特纳在15日的外汇政策报告中表示，没有证据表明有任何国家在2008年下半年非法操纵了其货币。这一与其今年1月22日在国会作证证词内容完全背离的结论意味着，奥巴马政府在人民币问题上的立场已出现松动。

　　不过，鉴于美国财政部报告依然认为人民币低于其实际应有的价值，专家指出，美国政府通过各种政策要求中国进一步重估人民币汇率的可能性将继续存在。

　　承认中国稳定人民币汇率

　　盖特纳是在其出任财长后进行的首次外汇政策报告上发布上述结论的。报告显示，美国财政部没有发现任何美国的主要贸易伙伴，用操纵外汇汇率的方式来对往来账户制造障碍，或者是藉此获得不公平的竞争优势。

　　盖特纳同时表示，中国正在为增强其货币稳定性做出努力，包括允许人民币升值以及宣布大规模经济刺激计划。

　　中国人民大学美国研究中心主任时殷弘教授指出，美国政府开始在人民币汇率问题上采取温和态度，缘于其巨额经济复苏计划在资金上需要中国通过不断购买美元资产的方式来提供支持。奥巴马政府的相关官员近期做出表态，力图缓解中国对购买美国资产的安全性担忧，就足以证明这种依赖性。

　　美国财政部15日公布的月度国际资本流动报告（TIC）显示，2009年2月，中国再次增持46亿美元的美国国债，截至2月底，中国持有美国国债总量达7442亿美元，继续位居各国持有美国国债总量首位。

　　温和态度背后仍有玄机

　　由于奥巴马政府在人民币汇率问题上的态度与其竞选及上任初期的立场形成了鲜明对比，美国国会也出现了一些批评的声音。

　　对此，时殷弘认为，从奥巴马就任美国总统以来绝口不提中美贸易争端的状况来看，其在人民币汇率问题上的态度松动并不意外；但这并不意味着两国在相关问题上矛盾的最终解决。

　　实际上，奥巴马政府也避免了与国会在立场上的尖锐冲突，其报告指出，美国政府认为中国的人民币汇率依然被低估。时殷弘表示，美国政府外汇政策报告的上述内容很明显是在给自己留下退路，一旦美国对中国购买其国债行为的依赖程度降低，美国政府将毫无疑问地继续通过各种政策，给中国进一步重估人民币汇率施加压力。