每经记者 刘琳 发自北京

　　3月21日至23日，中国发展高层论坛2009年年会在北京举行。此次论坛的主题是“国际金融动荡中的中国发展和改革”。会议上，来自工信部、商务部、财政部以及国务院发展研究中心的官员和专家围绕保增长的目标，解析了我国内需与外需的增长空间。

　　国家信息中心经济预测部研究员张永军向 《每日经济新闻》表示，围绕保8的目标，政府将可能出台进一步经济刺激政策，并很可能以“总量刺激”的方式显现出来。

　　工信部：

　　加强中小企融资担保

　　工信部部长李毅中在会上表示，目前我国工业面临最紧迫的任务，就是扭转中小企业受损的趋势。他强调，对于中小企业面临的危机，现在最主要的解决手段，便是为中小企业融资担保，加强融资的担保机构和再担保机构。

　　李毅中表示，目前工信部和银监会、央行共同合作，预计今年可以为中小企业提供高达6000多亿的担保贷款。同时，中央财政中今年有96亿元用于中小企业发展资金，工信部要落实好对中小企业的技术管理和服务工作。

　　此外，提高工业集中度是中小企业未来发展的一条出路。“中国发展工业的一个重要共识就是对中小企业通过产业聚集，发展工业园区，使他们从二三十年前的乡镇企业水平发展成为县域经济。”李毅中表示。

　　李毅中还在会议上强调，中国的软件业在这次金融危机中面临发展机遇，工信部已经成立了软件司，来加强这方面的工作。

　　商务部：

　　积极利用外资方向不改

　　商务部部长陈德铭在会上表示，中国积极利用外资的政策方向绝不会改变。“我们将一如既往地完善服务和支持体系，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业，优化外资区域布局，提升中西部国家级开发区和沿边开放水平。”

　　他同时指出，对外出口对我国经济增长的作用在今年仍然十分重要。虽然对外贸易持续下滑，但陈德铭从扩大内需的角度，重新解读了出口的重要意义。

　　“某种意义上讲，稳定外需就是稳定内需。”陈德铭强调。他表示，将鼓励加工贸易延长产业链并向中西部转移，努力扩大进口，重点引进先进的技术装备，增加关键零部件、元器件、重要资源和重要原材料的进口。

　　财政部：

　　处理好扩张与调整的关系

　　财政部副部长王军表示，在保增长的同时，我国要注重处理好扩张总量与调整结构的关系。一方面要坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标。另一方面，要将推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。

　　对此，国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任吴庆表示：“财政政策应加强向民生工程的倾斜力度。在医疗、教育等领域增加政府买单的比例。目前这一建议已经在高层的部分决策者中得到共鸣。”

　　中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲在会上表示，我国今年高额的财政预算赤字，预计将支持3个百分点的GDP增幅。

　　专家：

　　将进一步扩大投资量

　　两会之后，对于政府出台新一轮经济刺激计划的猜想成为人们议论的焦点。张永军昨日表示：“围绕保8这个目标，我国有可能出台进一步的经济刺激政策。但主要应为总量刺激。”

　　他指出，在消费需求短期启动成效不明显的情况下，如何进一步扩大投资需求将成为政策重点。“目前10个行业的振兴规划已经比较全面。如果出台更多行业的振兴规划，面面俱到，会降低刺激效果。”张永军说，更进一步的刺激方案应该在“量”上下功夫。“有可能将2010年的部分投资项目提前到今年。通过加快工程开工进度的方式，扩大投资需求。”张永军表示，“等到2010年，有可能会安排新的追加投资。”

　　吴庆也对记者表示：“进一步扩大投资量的规模来刺激经济增长，作为一种政策建议已经存在。相关决策者正在考虑这样的建议。”

　　高端访谈

　　国务院发展研究中心余斌：

　　中国经济发展呈“W”型几率最高

　　每经记者 周晓芳 发自北京

　　3月21～22日在北京召开的“2009年经济形势与企业改革分析预测会”上，曾准确预测去年下半年经济大幅滑坡的国务院发展研究中心宏观研究部部长余斌表示，“现在的经济下滑仅为一个短期过程。”

　　当前经济学界认为经济可能会出现“L”、“U”、“V”和“W”型走势。“L”型发展，即中国经济发展下降是一个长期趋势；“U”型指此次在经济速度相对较低时期徘徊3～5年才会转入高速发展阶段；“V”型指经济发展呈自由落体运动，到达底部后直线反弹；“W”型指因为4万亿等经济刺激措施的拉动作用，经济将会短期内迅速反弹，但由于调整并未到位，在反弹后还会下降，然后才再转向高速发展阶段。

　　余斌表示，在对江苏等地千余名民营企业家的调查中发现，大多数人认为将会呈U型发展。不过，余斌认为，“W型出现的几率最高。这是因为，4万亿投资在短期内会明显拉动经济的增长。2009年第1季度预计为6%左右，第2季度会明显上升，预计在7%左右，3季度可能会在8%左右，而第4季度将会再度下降。”

　　对热议的保“8”目标，余斌表示，IMF预计2009年中国经济增长达6.7%，“6.7%已经是很不错的成绩了。”

　　同时，余斌表示，中国最有条件率先于全球复苏。因为中国与发达国家相比有两大优势：内需扩张空间广阔；宏观经济政策调整余地大。

　　“单全靠出口来拉动是不现实的，应立足于扩大内需。”余斌表示