新华网湖北频道３月２０日电（沙新）近年来，湖北邮政以科学发展观统领全局，找准影响、制约湖北邮政科学发展的突出问题，不断解放思想，创新工作方法，提升邮政企业科学发展水平，打造良好的企业品牌和形象，促进企业、员工和社会的和谐发展。

    2008年，湖北邮政取得了"三年目标两年实现"的骄人业绩，收入规模达到30.45亿元，比邮政独立运营时的1998年增长近3倍，在中部六省中排名第2位，在全国邮政同行中排名第10位。业务收入同比增长18.56%，收入进度达到110.53%，大幅双超全国邮政平均水平。湖北省邮政公司荣获"湖北五一劳动奖状"，连续四届获得省人民政府"守合同重信用"企业称号，并被授予全国邮电系统模范劳动关系和谐企业。

商函车间

　　满足人民群众用邮需求

    如何满足人民群众的用邮需求，一直是湖北邮政部门的工作重点和难点。湖北邮政独立运行以来，网点数量偏少、布局不够合理、营业场地简陋狭小、服务手段落后，特别是城市新建小区、工业园区、开发区整体功能与邮政网点设置的严重不配套，成为人民群众用邮难和邮政履行普遍服务的"瓶颈"，直接影响到湖北邮政全面、协调、可持续发展。

    武汉邮政服务近千万人口，拥有员工将近1万人，可谓"家大业大"，但大武汉的邮政网点却少于西安、成都、南京、杭州等城市，由此带来了网点辐射面不广、用户窗口排队、部分居民用邮不便等诸多难题。尤其是武汉邮政在承接了近100万人的养老金、低保金等代发任务后，网点数量严重不足的矛盾显得非常突出，每到代发高峰期，用户就在邮储营业窗口排起了长队。不少年迈老人自带小板凳和报刊书籍，边坐等边看书，办完一笔取款再加上路途来回时间，往往需要半天功夫。

    湖北省邮政公司深刻认识到，邮政是重要的基础设施，事关民生质量和城市功能，不解决人民群众用邮难问题，邮政就失去了生存发展的基础和意义。面对资金紧张状况，湖北省邮政公司党组决定举全省之财力，使武汉邮政网点多起来，形象靓起来，功能全起来。在这一思想的指导下，湖北省邮政公司从2005年开始，连续四年、累计投资1.5亿元，用于武汉邮政普遍服务网点、金融服务网点的购置、租赁、改建，在商业繁华地段、居民集中区域、各级开发区、邮政服务薄弱区域，新建、改造营业网点187处，占武汉邮政原有网点总数的60%以上，同时新建了一批邮政网点，在194个邮政网点中加载了储蓄、保险功能，武汉城市居民当年用邮排队的现象不再出现。

    邮政是个百年老店，经营网点多数建于60、70年代，虽然地处闹市区，但陈旧、狭小、破烂的形象，已与现代城市风貌相去甚远。为此，湖北省邮政公司在网点规划、建设、改造之初，就痛下决心：城市网点按照不低于当地商业银行水平，农村网点按照不低于当地农村信用社水平，统一标准，统一建设，统一验收，从根本上改变传统邮政的落后状态。

    湖北省邮政公司还引入先进的人性化服务理念，在全省绝大多数网点实行储蓄与代收代发业务的分厅作业；在所有网点提供舒适的座椅及饮用水；在城市中心营业厅设置了营业区、自助服务区、贵宾室等功能区，为不同客户提供优质服务；采取购买、租赁、现有网点调整布局、社会加盟等举措，建设一批邮政全功能网点，打造一批旗舰店、标准店、示范点，不断满足城市扩容、居民用邮、市场竞争、商贸发展的需要。

    短短四年时间，全省1626个邮政储蓄网点和300多个邮政网点均得到1至2轮的装修改造，邮政金融网点总数在全省金融机构中位居前茅，所有邮储网点实现了全国联网并能在部分国家和地区使用。在网点功能的推动下，湖北邮政科学发展的速度、规模、效益得到全面提升。

    仅以邮储业务为例：截至今年3月10日底，全省邮政储蓄余额达1040亿元，比1998年底增长12.8倍，余额规模在全国同行中排名第8，在全省同业中排名第4；市场占有率达到14.7%，比1998年增长4.3倍。在农村金融市场，邮政储蓄已经成为市场份额最大、网点最多、信息技术最先进的商业银行。

    学习实践科学发展观，落脚点在于让人民群众得实惠，这也是邮政工作的出发点。湖北省邮政公司注重从市民的意见、建议中寻找改进工作的突破口。一些绿卡用户反映："邮政网点虽多，但ATM较少，取款不方便。"这一诉求引起了湖北省邮政公司党组的高度关注，在随后的调研中发现，2007年全省邮政绿卡户超过1000万户，但邮储ATM却不足500台。这一比例在所有商业银行中排名靠后，与邮政普遍服务职能很不匹配。湖北省邮政公司经过测算，如果给全省所有市县增配一台ATM，一次性投资就达到数千万元，财力不足的矛盾立即浮出水面。显然，单纯依靠邮政购买ATM，短时间内是无法做到的。

    为此，湖北省邮政公司积极探索ATM新商业合作模式，与国内某知名公司签订了ATM项目合作经营协议，2008年一次新增ATM651台，比邮储恢复开办22年购置ATM的总数还多，一夜之间，全省邮政ATM总数达到1151台，规模跃居省内同业第1位、全国邮政第4位。邮政ATM覆盖了所有县市并延伸到了部分农村地区，成为荆楚百姓特别是农民朋友汇划资金的首选。

    在硬件实力加快提升的同时，邮政"软实力"建设也不断加强。近年来，信息技术在湖北省邮政部门的生产、经营、管理和运维等四个层面得到广泛应用，全省邮政信息网络覆盖率达到100%。在这条连接全省各乡镇的邮政信息化"高速公路"之上，运行的各种信息系统超过100个，接入到综合网的终端设备超过6000台套以上。

服务三农

　　大力实施减负发展战略

    邮政独立运营初期，全省邮政债务沉重，有的市州邮政局负债率超过50%，有的县市邮政局负债率超过100%。部分贫困山区县市邮政局一年的业务利润还不够偿还当年债务利息。由于资金的缺乏，不少地区邮政基础能力建设严重滞后，企业负责人疲于应付债主的追讨，职工工资无法保障，很多新入局的员工跳槽。

    为了改变这种局面，湖北省邮政公司决定加强资金、债务、投资"三集中"管理，将全省邮政财力集中起来，按照轻重缓急的原则，解决大问题，推动大发展。湖北省邮政公司党组在逐步解决网点能力建设这一影响邮政科学发展的问题之后，必须下大力解决地区之间发展不平衡问题。他们决定，对恩施、咸宁、十堰、孝感等债务重、支差大的邮政局，给予支差补贴等扶持政策，努力增强他们"自我造血"和"减负发展"的能力。

    孝感邮政由于分营遗留问题及隐性债务等原因，背上了沉重的债务包袱。2002年底全市负债8405万元，负债率达到52.9%。在湖北省邮政公司减负发展政策的支持下，孝感邮政制定了减负发展规划，截至2007年，该局还清了全部债务。此后，该局集中资金对全市所有网点进行装修改造，大幅提升邮政的核心竞争力，业务收入增幅连续五年超过全省平均水平。

    恩施州是湖北省唯一一个农业产值超过工业产值的地区，邮政独立运营后举步维艰。1998年底，全州邮政业务收入仅2272万元，收支相抵后，支差达到2930万元。截至2004年底，该局负债4800多万元，资产负债率达到30%。为推动恩施邮政加速发展，湖北省邮政公司专门研究并出台了连续三年给予支差补贴的政策。恩施局抓住这一难得机遇，迅速融入西部大开发带来的社会经济发展中，以事在人为的决心，因地制宜的用心，百折不挠的恒心，加快重点业务的市场拓展，不断推进体制改革机制创新，全州邮政业务收入连续4年保持30%以上的增长，位列全省邮政部门第一名。

    通过实施减负发展战略，全省邮政区域发展不平衡的现象得到初步解决，逐步形成了邮务类、速递物流类、金融类三大板块业务协调发展、齐头并进的良好局面。分营初，全省邮政业务收入超过2000万元的县市邮政寥寥无几，如今达到30个，其中2000万至3000万的有17个，3000万至4000万的有8个，4000万以上的有5个。

    目前，湖北省邮政公司紧密结合省委、省政府制定的湖北区域发展战略，正在出台多项扶持政策，进一步增强武汉省域中心、襄樊和宜昌省域副中心的邮政经济的支撑辐射能力。在全省范围内考察、在原来基础上再选聘5-8名能力较强的年轻干部，交流到咸宁、宜昌、襄樊等邮政局担任县市邮政局长，发挥"鲶鱼效应"，增强其县市局活力；在网点建设、ATM配置、超收入奖励等方面，向宜昌、襄樊邮政局倾斜，增强其"自我造血"的功能；对宜昌、襄樊邮区中心局服务全网的投资给予扶持政策。

    在邮政独立运营初期，部分市县邮政局存在人为调节、账务处理等收入"掺水"现象。湖北省邮政公司党组明确指出：数字并不等于速度，速度并不等于发展，发展并不等于科学发展，只有做到数量、质量、速度、规模、效益的统一，才是真正意义上的又好又快发展。湖北省邮政公司党组规定：对在业务收入和成本中弄虚作假的基层企业主要领导和直接责任人，将根据情节轻重，给予严肃处理甚至免职。在这一禁令面前，部分邮政局认真纠偏，坚决杜绝了收入"掺水"行为，确保邮政业务收入的真实性。

 随州邮政储蓄所

　　激发人力资源活力

    市场竞争的核心是人才的竞争。近几年来，湖北省邮政公司认真践行科学发展观，大力实施人才兴邮战略，通过公开招聘、异地任职、交流挂职、"双推双考"预备干部选拔等形式，培养锻炼了一批高素质、复合型的经营管理人才，有效激发了干部人才队伍的活力，成为企业加速发展的"引擎"。

    湖北省邮政公司从2004年开始，先后4次在省公司机关机关干部中开展竞聘，7名处级干部转为非领导职务，10名处级干部从市州交流到省公司机关任职，9名一般干部走出机关到基层工作，33名基层一般干部竞聘到省公司机关。经过几次洗牌，湖北省邮政公司机关60%的工作人员均为新人，一股清新的机关工作作风、效率悄然形成。

    随后，湖北省邮政公司拉开了年轻干部省内异地交流任职、干部交流挂职的序幕。他们建立了干部省内外异地交流任职的常态机制，并配套完备的考核办法，对交流任职干部实行跟踪考核和动态管理，最大限度地让全省邮政人才资源"动"起来。

    从2005年开始，湖北省邮政公司连续四年将57名市州、县市邮政局、专业局领导班子成员中的年轻干部选派到江苏、浙江、河南等省邮政部门交流挂职，将省公司15名年轻干部下派到市州、县市邮政部门挂职，将34名邮政基层企业一般干部交流到省公司工作。挂职交流期满后，省公司每年举行一次规模很大的交流干部学习汇报大会，并将大会以视频方式汇接到全省各市县邮政部门，让省、市、县三级邮政部门干部职工共享学习成果。

    这种干部的大交流、大循环，实现了人才资源全省范围内的优化配置，积蓄了一大批年轻干部人才，为全省邮政部门干部人事制度改革奠定了基础。据不完全统计，全省邮政部门机关干部竞聘上岗率达到100%，26名县市邮政局长经过交流挂职锻炼后得到提拔。

    预备干部"双推双考"则是湖北省邮政公司加强干部人才队伍建设、加速年轻干部成长的又一创新举措。

    2008年3月，湖北省邮政公司出台了职工推荐与组织推荐、考试与考查相结合的"双推双考"预备干部选拔机制，这一机制严格区别于过去组织定向培养的模式，变"伯乐相马"为"公平赛马"，为年轻、优秀、有潜力的人才脱颖而出创造了条件。首轮"双推双考"预备干部选拔工作得到了基层干部职工的热烈响应，全省报名人员达到118人。通过资格审查、笔试、面试和组织考察等多个环节，当年7月产生的首批"双推双考"预备干部中，4人获得提任，5人被选派到省内2个市州局、3个县（市）局进行实职交流。

    如今，"上岗凭能力、提拔凭业绩"的选人用人机制，在湖北省邮政部门已经形成。

    塑造服务地方经济新品牌

    湖北省邮政公司始终牢记"人民邮政为人民"的服务宗旨，始终将普遍服务作为一项严肃的政治任务来完成，克服重重困难，力保基层网点不撤、邮路不减、服务质量不降低，满足了地方经济发展和人民群众的用邮需要，赢得了社会各界的充分肯定和广泛赞誉。

    湖北省邮政公司在邮政企业文化建设中，将企业发展目标与服务地方经济有机结合起来，提出了"邮政与社会共繁荣，员工与企业同发展"的共同愿景，确定了"实干铸就成功，创新引领未来"的核心价值观，努力把企业发展融入地方经济大局，在服务湖北经济建设的过程中实现湖北邮政的企业价值。

    党中央、国务院和省委、省政府发出"推进社会主义新农村建设"的号召后，湖北省邮政公司主动发挥自身网络和资源优势，投身农村流通领域，面向广大农村提供种子、化肥、农药等生产资料和生活用品配送服务，建立了省、市、县、乡（镇）、村五级农资连锁配送服务体系。自2000年开办农资配送业务以来，湖北邮政已在农村建设邮政"三农"服务站1万处，与50多家国内知名品牌企业开展联合，配送国家星火计划、863计划科研产品57个，配送总额近50亿元。邮政农村物流配送，使农民不出村便可以享受现代物流服务，并解决了传统农资流通环节过多、成本过大等问题，有效防止了伪劣产品进入农村。

    针对湖北省外出务工人数较多的特点，湖北邮政在农村深入开展"绿卡村"整村推进活动，已建成绿卡村8000多个，农村绿卡卡户数超过600万户，每年通过绿卡流入湖北的资金超过460亿元。针对农村地区信贷资金紧张和农民贷款难的问题，从2006年3月起，在全省先后开办了小额存单质押贷款、小额贷款等业务，为广大农户开辟了新的融资渠道。针对省委、省政府提出的"鼓励邮储资金回流地方"的要求，通过协议存款、国债逆回购、银团贷款等方式，累计为湖北省地方银行引资近3000亿元。

    湖北省拥有中小企业24万多家，占全省企业总数的99.6%，是推动全省发展的重要经济力量。为解决湖北中小企业宣传难、营销难问题，湖北邮政充分利用名址信息数据库资源，依托速递物流网络和金融网络，积极帮助湖北中小企业创品牌、拓市场，并提供优先、优惠、优质的产品仓储、配送分销、代收货款、资金融通、信息反馈等全方位的现代邮政服务。同时，大力支持湖北农业产业经济发展，充分利用中邮物流配送网络，在全国推广湖北农业农头企业产品。仅2008年，湖北邮政就为1200家中小企业寄发数据库商函广告2000万件；为200多家企业提供快货运送服务；为20多家本省企业提供分销配送服务；为中小企业和个体经营户发放贷款13亿元。

    湖北省邮政公司提出的数据库营销模式，引起了湖北省经委部门的重视与青睐。2007年初，湖北省经委与邮政联合发文，向全省中小企业大力推介邮政数据库营销模式。在经委、邮政的联手推动下，邮政数据库营销模式步入快速推广阶段。会后短短四个多月时间里，全省203家中小企业主动上门要求邮政部门提供数据库营销服务，商函寄发量达187万件，一些中小企业在较短的时间里就开始受益。2006年12月份开始试营业的嘉沦河温泉度假村，先后做过报纸、电视、车身等户外广告，还尝试过人背广告，不仅成本较高，效果也不太理想。2007年5月，该公司抱着试一试的心理寄发了1万件商函，发函后的第一个月，通过商函广告前来度假的游客就超过了3000人，直接创收50多万元，超过30%的反馈响应率让该公司感到非常"意外"，发函量逐月增加，目前累计发函量已达到了14万件。

    湖北省邮政公司党组深刻认识到，邮政的发展离不开地方政府和老百姓的支持，邮政应积极承担社会责任，为政府分忧，为百姓解难。湖北邮政在全省开展了"爱心帮扶"活动，要求投递员利用投递间隙和业余时间结对帮扶困难群众，其他职工则结合工作实际，利用业余时间参与帮扶，党政工团组织通过团队形式开展帮扶。全省邮政部门深入开展爱心帮扶活动，共同奏响员工、企业、社会同成长、共进步、和谐发展的时代乐章。截止2008年底，全省邮政组建了爱心帮扶团队317个，1650个支局、投递站全部开展了爱心帮扶活动，参加活动的邮政职工达9035人、邮路2140条，全省邮政帮扶活动对象达7778人。全省邮政组织单位捐款317.15万元，个人捐款71.2万元。

    湖北邮政还联合省教育厅和湖北日报报业集团发起了"寄一枚邮政贺卡，献一份助学爱心"公益活动，在不增加贺卡销售面值的情况下，全省邮政每销售一枚贺卡，就捐出5分钱用于资助社会贫困学生，从而开启了全国邮政贺卡爱心助学的先河。湖北省政府领导对此给予高度评价："湖北邮政构建了一个绿色的爱心平台。"通过连续三年邮政贺卡的发行，湖北邮政共筹集爱心助学款180万元，先后资助贫困学生3070名，并在安陆市雷公镇建立了湖北邮政首所希望小学。

    中央电视台、湖北电视台、《湖北日报》、《武汉晚报》、《楚天都市报》、中华网、新浪网、《中国邮政报》等数十家新闻媒体，对全省邮政部门开展爱心帮扶的典型人物和先进事迹进行了深度报道。

    "水晶帘动微风起，满架蔷薇一院香。"湖北省邮政公司在学习实践科学发展的过程中，赢得了地方党委政府和社会各界的赞许，找出了一条全面、协调、可持续发展的途径，推动了湖北邮政通信事业又好又快发展。