财政部昨天公布了《2009年地方政府债券预算管理办法》，以规范地方政府债券收支预算管理。

　　根据该办法，地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。

　　地方政府债券到期后，由中央财政统一代办偿还。地方财政要及时向中央财政上缴地方政府债券本息、发行费等资金。对未按时上缴的，中央财政将根据逾期情况计算罚息，并在办理中央与地方财政结算时如数扣缴。

　　值得一提的是，《办法》第十条明确规定：“如果届时还本确实存在困难，经批准，到期后可按一定比例发行1-5年期新债券，分年全部归还。”

　　中国社科院财贸所研究员杨志勇昨天对早报记者表示，允许采用新债还旧债的方法，地方政府财政压力实际上多了一条缓冲途径；同时，也是地方债长期管理制度的一种探索。

　　国泰君安债券分析师陈岚昨天表示，不管地方政府的财力如何，对于投资者而言，地方债是由中央财政统一代办偿还的，因此仍是“准国家信用”，安全性没有问题。“这相当于中央政府为地方债作了全额担保。”

　　2000亿元地方债各省额度也已经基本确定。目前已公开披露的有：四川180亿元，广东110亿元，湖北80亿元，云南84亿元，辽宁66亿元，甘肃65亿元，广西65亿元，贵州64亿元，陕西60亿元，河北60亿元，北京56亿元，新疆55亿元，重庆55亿元，宁夏30亿元，天津26亿元。

　　至于回报率，陈岚表示，预期地方债的回报率将与国债接近，与现有银行利率相比，但值得注意的是，目前正处于降息周期的末期，如果未来加息，购买债券就显得并不十分合算。

　　据悉，2009年第一期记账式7年期国债的票面年利率为2.76%，而目前银行一年期存款利率为2.25%。